全媒体记者 刘延超

为强化全市社会面巡逻防控、持续提升群众安全感、满意度，日前，我市公安机关开展了大巡防行动。 全媒体记者 刘睿恒 摄

谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业。

筑牢和谐稳定基石，奋进脚步永不停歇。今年，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，打好“组合拳”，奏好“协奏曲”，持续推动扫黑除恶专项斗争往深里走，截至12月6日，共破获涉黑涉恶案件1300余起，打击涉黑涉恶组织6个、恶势力集团23个、涉恶团伙6个，人民群众安全感进一步提升；深入推进“一中心四平台”建设，探索“互联网+基层治理”新模式，利用信息化手段，整合行政资源，再造基层治理体系，实现“基层吹哨，部门报到”；多措并举、精准发力，扎实细致推进法治信访体系建设“一中心一机制”工作，中央、省交办信访案件办结率100%， 被省信访联席办评为先进省辖市，网络信息安全持续向好。

抓铁有痕，扫黑除恶专项斗争做到了群众心坎上

全国部署开展扫黑除恶专项斗争工作以来，市委、市政府高度重视，精心部署，主动出击，凝聚合力，全市扫黑除恶专项斗争取得显著成效，有力打击了黑恶势力犯罪，有效铲除了黑恶势力滋生土壤，保障了人民群众安居乐业和社会秩序安定有序。

市委多次召开常委会会议听取专题汇报，市委书记侯红多次对扫黑除恶有关工作作出指示、批示，要求全市各级各部门把扫黑除恶专项斗争作为当前一项重大政治任务来抓，切实做好各项工作；市长高建军多次在市政府常务会议上对扫黑除恶工作提出明确要求，及时促进问题解决；制定印发了《开封市扫黑除恶专项斗争工作方案》，成立了高规格领导小组，并建立市县两级联络员制度，全力推进扫黑除恶专项斗争工作。各县区和市直成员单位均结合实际成立组织、制定方案，明确各单位“一把手”为第一责任人。市县两级在组织、人员、经费等方面大力支持，为全市扫黑除恶专项斗争深入开展打牢了坚实基础。

“扫黑除恶，造福人民”“广大居民鼓勇气，扫黑除恶要积极”“对黑恶霸痞犯罪露头就打、除恶务尽”……在我市，扫黑除恶宣传标语、宣传海报、自创顺口溜随处可见。不管是公园里锻炼身体的老人，或是背着书包的小孩，大多都能随口说出几句扫黑除恶顺口溜。这得益于全市宣传部门制定宣传报道方案，协调推动各县区、各成员单位加大宣传力度，充分利用电子显示屏、宣传车、横幅等形式，广泛宣传发布扫黑除恶有关知识、举报方式、奖励办法、标语和典型案例等，在基层营造起了良好的扫黑除恶社会氛围，动员广大群众积极参与到专项斗争中来，让黑恶势力无处遁形。

抓铁有痕，踏石留印。我市在全省率先制定出台了线索摸排报告制度，健全涉黑涉恶线索发现、移交、通报及双向反馈机制，实现了对黑恶势力犯罪行为尽早发现、尽快打击。全市政法部门坚持主动进攻、露头就打、深挖细查，依法严惩各类涉黑涉恶犯罪，成功打掉了一批黑恶犯罪团伙。同时，把扫黑除恶专项斗争纳入综治和平安建设考核主要内容，评价结果直接与单位评先和干部任用挂钩。坚持明查与暗访相结合，定期组织全面督导和专题督导，及时发现问题督办解决，让所有藏污纳垢的阴暗角落暴露在法治正义的阳光之下。

“扫了黑、除了恶，心里更踏实更安全了！”“把黑恶势力连根拔、成片除，切实维护了我们的利益。”对如今从上到下开展的扫黑除恶专项斗争，广大群众一致称赞，扫黑除恶专项斗争做到了群众心坎上。

深抓实干，建设“一中心四平台”，实现“基层吹哨，部门报到”

“说了就要算，定了就要干，干就要干好。”侯红8月9日在全市专项改革工作推进会上就“一中心四平台”建设向全市发出动员令。

“一中心四平台”。在市、县（区）、乡镇（街道）和社区建立以综合指挥中心、社会治安平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台为架构的“一中心四平台”，通过“市县乡+网格”上下协调，以形成四级联动的基层治理新格局。此项建设是推进高质量党建、提升基层治理能力，将工作重心和工作重点不断下移，充分激发基层活力，利用信息化手段，整合行政资源，再造基层治理体系，实现“基层吹哨，部门报到”的重要工程。

6月下旬以来，侯红带领我市相关部门负责人和部分县（区）委书记考察了宁波和绍兴的基层治理体系创新探索工作，多次召开研讨会和汇报会研究借鉴宁波、绍兴经验，同时深入县区调研掌握基层情况，讨论研究确定建设“一中心四平台”符合开封实际，可以有效丰富乡镇（街道）开展治理工作的手段，提高基层处理矛盾问题的能力，加快便民服务向基层延伸的速度，也为党委、政府进行科学决策提供更多数据支撑。尤其是在我市被中组部确定为城市基层党建示范市，“互联网+政务服务”和“放管服”改革已走在全省、全国前列的有利条件下，实施此项工程势在必行。

此项建设涉及乡镇（街道）的功能定位和治理模式转型，涉及县区和镇街的权责划分、平台集成维护、数据采集共享等多方面工作，是一项复杂的综合性改革。为此，我市设置试点，积极探索人员属地管理、全科网格建设、信息系统互通、数据共享交换等方面的有效路径，力争摸索出可复制、可推广的经验，明年起将在全市范围内逐步推开。

“‘一中心四平台’建设是不断满足人民日益增长的美好生活需要的切实举措，是为中原更加出彩谱写开封篇章的新手笔。”市委政法委相关负责同志说。目前， “一中心四平台”试点建设工作正在紧张有序地推进，力促早落地、早建成、早生效，进一步促进基层运行机制更加制度化和规范化，进一步推进政务服务更加便民利民，维护社会大局稳定，为全市经济社会发展营造稳定和谐的良好环境。

以民为本，法治信访体系建设架起干群连心桥

情为民所系，权为民所用，利为民所谋。团结群众以开封更加出彩为目标奋进，最重要的就是落实以人民为中心的发展思想，了解群众所思所愿，一切以人民满意作为衡量标尺。

市委十一届六次全会作出了“关于探索建立信访与法治相结合，通过司法途径化解信访问题的工作机制”的决策后，市信访工作联席会议高度重视，两次组织到兰考、天津学习考察，多次进行专题部署。9月，市信访工作联席会议在深入调查研究、广泛征求各方意见的基础上，出台了《开封市推进法治信访体系建设“一中心一机制”试点工作实施方案》。

“一中心”，即在市、县区建立社情民意服务中心，主要承担接待群众来访、信访事项人民调解、人民建议征集三项工作职能；“一机制”，即访调对接、依托派驻人民调解组织依法及时调解信访事项的工作机制。“一中心一机制”就是动员全体党员干部主动深入基层，联系群众、服务群众，收集社情民意，排查矛盾纠纷，解决群众问题，及时将群众问题解决在基层、解决在萌芽状态，架起干群连心桥，服务群众“零距离”，真正让他们坐上服务“直通车”，落实以人民为中心的发展思想的良好举措。

方案出台后，市信访、司法部门建立了密切协调的访调对接机制，制作了访调对接流程图。在此基础上，10月初，市社情民意服务中心率先挂牌，设人民建议征集窗口和派驻市社情民意服务中心人民调解工作室，派驻人民调解员5名，其中专职调解员4名、兼职律师1名，专职调解员采取政府购买服务的形式，全部由退休法官、检察官、法律服务工作者及群众威信较高的调解员担任，并第一时间开展信访事项人民调解工作。11月，各县区社情民意服务中心全部挂牌运行，均设人民建议征集服务平合和信访事项人民调解工作室，聘请专兼职调解员28名。预计12月底，“一中心一机制”将在市、县、乡、村四级全面推开。

“‘一中心一机制’是转变领导方式和工作方式、加强作风建设的需要，是及时获取群众对党政政策实施的情况反馈，了解群众的意愿要求，是发展之需、改革之义、稳定之要。”市信访部门相关负责同志对记者说。自市社情民意服务中心运行以来，推动了依法及时就地化解群众合理诉求，从源头上减少了信访问题的发生。