全媒体记者 魏东柱

今年以来，我市着力破解民生“八需八难”，让“民生蛋糕”越做越大，为百姓幸福“加码”。图为求职者在开封市“春风行动”大型招聘会找寻适合自己的工作。 全媒体记者李俊生供图

“共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前；在群众最需要帮助的时候，去关心群众、帮助群众。”焦裕禄的话，刻在了开封市广大党员干部的心灵壁崖上。焦裕禄在风雪交加的恶劣天气里走村入户、访贫问苦，也成了开封市党员干部脑海中一幅永恒的画面。

今年年初，市委书记侯红在市委经济工作会议上提出要破解民生“八需八难”。侯红说：“要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的向往，大力学习弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲，把破解民生‘八需八难’作为以党的建设高质量推动经济发展高质量的总抓手和出发点、落脚点。”

解决人民群众最急、最怨、最忧的事

“市委、市政府给我们送来的今年教师节‘大礼包’，让我和身边的同事都万分惊喜。像我这样的基层教师有很多很多，市委、市政府的‘大礼包’解决了广大教师所需所急所盼的事情，让教师们都感觉幸福满满。”全国乡村优秀青年教师、尉氏县庄头镇高庙小学教师卞秀丽对记者说。

卞秀丽所说的市委、市政府的“大礼包”，就是市委、市政府围绕优质资源布局越来越合理、优秀教师越来越多、教育质量越来越高这个办好人民满意的教育最根本所在，提出的聚焦就近就便入学需求、破解上学难的系列务实举措，包括在工资津贴上，凡是政府机关和公务员享受到的政策补助，教师享受同等待遇，确保教师工资待遇不低于当地公务员标准；今后市直属学校凡是需要新聘用的编外教师，全部通过政府购买服务的方式，签订聘用合同，实行同工同酬等。

为教师送来“大礼包”，聚焦就近就便入学需求，破解上学难，是开封市推出的破解民生“八需八难”的重要内容。

聚焦高质量就业收入需求，破解就业难；聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难；聚焦就近就便入学需求，破解上学难；聚焦高水平就医需求，破解就医难；聚焦便捷办事需求，破解办事难；聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难；聚焦群众居住需求，破解住房难；聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难。这些共同构成了破解民生“八需八难”的一揽子为民实事，让“民生蛋糕”越做越大，为百姓幸福“加码”。

党的十九大作出了新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一论断，破解民生“八需八难”，为百姓幸福“加码”，正与这一论断高度契合。

如何立足人民群众最急、最怨、最忧的事，破解民生“八需八难”？首先离不开深入调查研究。围绕破解民生“八需八难”，前期，市人大常委会、市政协分别组成4个专题小组，领衔破解民生“八需八难”的8个课题，开展了大量卓有成效的调研，形成了调研报告并向市委作了汇报。市政府办公室、市委改革办牵头对8份调研报告进行归纳整理，由相关单位补充和完善，形成了破解民生“八需八难”的“四单一库一平台”，就是问题清单、政策清单、任务清单、改革清单以及数据库、意见收集平台。

市委副书记、市长高建军说：“8份破解民生‘八需八难’调研报告站位高远，措施具体，我将把这8份调研报告放在案头，时时翻阅，推动破解民生‘八需八难’落实落细、见底见效。”

破解民生“八需八难”的“施工图”

看长桥卧波，观水光摇曳，览新区美景，这是散步经过晋安大桥时市民柳慧琴的一个习惯。12月26日，柳慧琴说：“作为住在开封西湖边的居民，看到晋安大桥修好了，我的心情更加舒畅了！”晋安大桥今年通车，为开封市区增添了东西交通新干道，缓解了城区交通压力，也为开封西湖增添了亮丽的桥梁风景。这是我市破解民生“八需八难”的一个精彩剪影。

牢牢把握“尽力而为、量力而行”的工作方针，我市集中精力、集中资源，重点办好“我们能办、群众急需”的民生实事，今年，一幅破解民生“八需八难”的“施工图”在开封舒展开来。

——聚焦高质量就业收入需求，破解就业难。

扎实推进就业工作基础建设工程、就业创业服务提升工程、高校毕业生就业促进和创业引领工程、全民技能振兴工程“就业创业四大工程”，加强经济政策与就业政策的配套衔接，建立健全财税、金融、产业、贸易、投资等经济政策对就业影响的综合评价机制以及重大项目带动就业评估机制，实现经济增长与扩大就业的良性互动、结构优化与就业转型协同推进。

——聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难。

开发建设具备停车信息查询、停车诱导、智能收费等功能于一体的智慧停车系统；打通3条断头路，启动9个交通路口渠化改造任务；设置完成20公里公交专用道，优化16条公交线路。

——聚焦就近就便入学需求，破解上学难。

从今年开始，市政府制定三年行动计划，在城市规划区内，每年新建、改扩建一批中小学、幼儿园；市直属学校现有空编教师数额，通过三年全部补满；新建改扩建幼儿园16所。

——聚焦高水平就医需求，破解就医难。

完善全市应急体系建设，统一安排110、120、119接警问题，及时添置更新应急救护设备，对急救医生要更加关心支持；抓好10个区域医疗中心建设。

——聚焦便捷办事需求，破解办事难。

开展“政务革命”，今年年内布局110个“市民之窗”自助服务终端，2019年6月底实现市区“市民之窗”全覆盖；加强智慧政务平台建设，实现部门信息协同共享，推进便民事项“全程网上审批”。

——聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难。

扎实推进食品安全示范城市创建工作，餐饮单位量化分级率达到100%，食品检验餐数增至1040个；基本实现对网络销售食品监管全覆盖，对第三方网络订餐平台监督检查覆盖率达到100%。

——聚焦群众居住需求，破解住房难。

筑广厦千万间，圆百姓安居梦，大力实施保障性安居工程建设，截至12月6日，我市2018年棚改安置住房完成8248套；建成公共租赁住房4189套，满足低收入群体住房需求。

——聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难。

开展“清扫革命”，今年年内全市所有县区实现环卫作业市场化，机械化清扫率达到100%；推进“厕所革命”，完成农户改厕20万户；10月24日，开封成功入选首批全国黑臭水体治理示范城市，中央财政给予开封6亿元资金治理黑臭水体……

以干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”

破解民生“八需八难”，抓实“四单一库一平台”建设，在市委十一届六次全会暨市委工作会议上被确定为开封全市着力打造的17个出彩点之一。

今年，围绕破解民生“八需八难”，侯红走进学校、医院、工厂、社区、村庄等地，对八个方面的民生问题分专题逐一进行深入调研，对破解民生“八需八难”中存在的“疑难杂症”一一拿出“医治良方”，推动全市党员干部以敢于担当的宽肩膀、推动发展的真本领、亲民爱民的硬作风，促进工作中的难题按照计划一一化解。

在接下来的工作中，开封市推动破解民生“八需八难”工作项目化、项目台账化、台账节点化、节点清单化、清单督导化。今年开封市两会把围绕破解民生“八需八难”制定的《破解民生“八需八难”百项任务清单》作为政府工作报告的附件，向全市人民群众公开作出承诺，推动破解民生“八需八难”由“项目单”转化为“成绩单”。

点点滴滴民生事，一枝一叶总关情。在开往全面建成小康社会的“高速列车”上，保障和改善民生，只有进行时，没有完成时。

侯红说：“破解民生‘八需八难’是一项长期工作，要锲而不舍，久久为功，一年接着一年干，以党员干部的‘辛苦指数’换取人民群众的‘幸福指数’。”