我市打好“组合拳”，确保经济运行平稳—

行稳致远好扬帆 

全媒体记者 叶森

今年以来，我市大力优化营商环境，打造最佳发展环境，以“店小二”的定位为企业发展做好服务，助推企业快速发展。全媒体记者刘睿恒提供

今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、省政府决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，按照市委“贯穿一主线一保障，确保两稳定，打好三攻坚，抓实五突破”的工作布局，着力保底线、保民生、保运转、创环境、上项目、求发展，全市经济社会实现持续稳定健康发展：1月至10月，全市社会消费品零售总额同比增长11.2%，规模以上工业增加值同比增长7.7%，一般公共预算收入同比增长17.2%，三项指标增速均高于全国、全省平均水平，分别居全省第2位、第6位、第6位，处于全省第一方阵，继续保持稳中向好的发展态势。

当好“店小二”，服务到位推动企业发展

全市50家单位提交了优化营商环境公开承诺书，一批影响我市营商环境的典型案例被通报，双月通报点评例会制度建立……新春伊始，市委、市政府把优化营商环境作为推动转型发展的突破点和撬动点，紧盯“五大环境，二十项举措”这个优化营商环境的核心，抓住“五项改革”这个优化营商环境的关键，强化优化营商环境的“八个保障”，确保优化营商环境“四极”效果，大力优化营商环境，打造最佳发展环境，全力推动开封软实力、竞争力走在全省前列。

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”市委书记侯红在开封市优化营商环境企业家恳谈会上作出庄严承诺：“开封将深化改革，以‘刀刃向内’的深化改革为企业降制度成本；加强法治，以法治化的保障为企业提供稳定发展预期；敢‘亲’真‘清’，与企业构建新型政商关系；主动服务，以‘店小二’的定位为企业发展做好服务；敢于担当，以敢于担当的宽肩膀为企业和干部撑腰鼓劲。”

桃李不言，下自成蹊。我市优化营商环境的举措激活了一池春水，荡漾起了朵朵美丽的涟漪。

狠抓招商引资，招大引强集聚发展动力

发展靠投资，投资靠项目，项目靠招商。

栽下梧桐树，引得凤凰来。今年以来，市委书记侯红带队赴成都开展招商活动，围绕人工智能项目、棚户区改造项目、绿色环保电源材料项目等进行招商洽谈；到广东开展招商考察活动，就大力发展数字经济、发展壮大生物制药和医疗器械产业等，与华为公司、万孚生物等企业进行深入对接。市长高建军带队赴南京、成都，就古城保护开发、水生态环境保护、文商旅项目建设运营等工作深入考察，学习借鉴南京、成都的成功经验，打造我市独特的高端文化旅游、娱乐消费商圈。在我市主要领导的率先垂范下，各县区和相关部门高度重视招商引资工作，想方设法破解招商引资的难点、堵点，掀起一轮轮招商引资高潮。

我市坚持把招商引资作为经济发展的最有力抓手，严格落实县区主要领导“二分之一”工作法，做到重大招商线索亲自对接、重大招商项目亲自分包、重大问题亲自过问。探索利用特职特聘、特岗特薪政策，吸引高层次产业招商人才，采取项目外包、购买服务等方式，实行市场化、专业化招商。扎实开展重点产业招商和常态化驻地招商，围绕高附加值的新型工业、文化旅游、现代服务业、数字经济等重点领域，摸清家底、找准方向，积极走出去精准招商，力争形成新的产业优势。结合深化“放管服”改革，研究出台减少招商项目审批、落地时间的政策，切实提高招商项目审批环节的行政效率，开辟绿色通道，打通招商项目落地“中梗阻”。

同时，我市出台了《对外开放和招商引资行动计划》等系列文件，明确工作思路和重点，创新方式方法，完善政策措施，形成了从招商线索生成到项目建设落地，涵盖事前、事中、事后全过程全方位的政策激励促进体系，有力确保了全市对外开放招商引资工作成效。

1月至10月，全市新引进省外资金项目203个，合同利用省外资金975亿元，实际到位省外资金513.9亿元，完成省下目标的84%，完成绝对值居全省第7位。11月份，市县（区）主要领导、分管领导外出招商对接项目17次，谋划招商项目6个、在谈项目14个、签约项目1个，顺河回族区总投资6亿元的中国平煤神马集团开封炭素有限公司二期项目顺利开工。截至目前，全市新开工建设的5亿元以上招商项目达到24个。

加快项目建设，形成项目压茬接续机制

“五馆一城”展现新姿，“一渠六河”连通综合治理扎实推进，我市百城提质项目推进顺利，成为全省典范；开封大宏万达广场、立邦涂料中原区域生产基地两个项目竣工，我市省重点项目建设成效显著，成为全省标杆……今年以来，我市把重大项目建设作为推动高质量发展的重要抓手，全力做好上项目、扩投资各项工作。做好重点管理、重点服务、重点督导，进一步落实领导分包、联审联批、奖惩激励等“六项机制”，及时协调解决项目建设过程中出现的各种困难和问题，保障项目顺利推进、早日建成。市委、市政府作为坚强后盾，对各项目方提出的问题，第一时间研判解决，确保按照既定时间节点加速推进，形成了“谋划一批、开工一批、建成一批”的项目压茬接续机制。

今年，我市谋划了重点项目“5313”工程，举行了两次重大项目集中开工活动，3月22日第一批集中开工的89个重大项目总投资1258.6亿元，当年计划完成投资275亿元；第二批集中开工的42个项目，总投资151.7亿元，年度投资59.6亿元。这些既有科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大产业项目，也有夯实发展基础、改善民生的重大基础设施项目、社会事业项目。这些项目的开工，有力拉动了全市固定投资快速增长。

1月至11月，全市394个重点项目累计完成投资786.26亿元，占年度计划的91.99%。尉氏县顺昌纺织有限公司生产棉纱项目、深圳夸克纳米材料有限公司水性环保复合材料项目、东京大道街景整治、西北湖整治等56个项目已竣工。河南天冠铝业型材生产项目等148个续建类项目完成投资比例超时序进度，全市项目建设推进情况整体较好。

我市还组织了全市重大产业转型发展项目观摩活动，对各县区产业转型发展情况进行点评排序，既分析优势，又查找短板，对推动我市产业高质量发展具有积极的促进作用。同时，我市围绕产业短板抓落实，落实好已经出台的“1+14”补短板系列方案和“1+7”转型攻坚方案，实现补短板和产业转型同步推进。

破除发展障碍，激活经济社会发展新动能

今年以来，我市着眼确保经济运行平稳，聚焦影响经济社会高质量发展的突出问题，以更快速度破除影响经济发展的突出障碍。

我市加快推进供给侧结构性改革，坚持以产业结构优化升级为主攻方向，深入推进国有企业、财税体制、金融体制等改革，不断完善城乡发展布局，加快补齐产业短板，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，尽可能消除各种要素制约和体制束缚，释放出强劲的发展动力。加快推进“五项改革”：持续推进证照分离改革，把能分离的“证”都分离出去，实现“持照即可经营”；完善事中事后监管措施，建立以综合监管为基础、以专业监管为支撑、信息化平台为保障的事中事后监管平台，实现“放得下、接得住、管得好”；加速推广“多规合一”，把成熟改革经验复制到更多经济功能区，加速释放改革红利；推广企业投资项目承诺制，努力做到项目建设“零审批”、开工“零等待”、监管“零容忍”，为企业投资建设提供最大限度的便利；加快推进“互联网+政务服务”，利用互联网思维、技术和资源，大胆闯、大胆试、自主改，不断推出制度创新、简政放权新举措，实现行政管理的优化创新。同时，加快推进土地综合利用“五统一”改革。落实好《关于推进土地利用综合改革的实施意见》《开封市国有土地储备管理办法》等文件，通过统一规划、统一征收、统一收储、统一开发、统一供应的土地综合利用“五统一”，为全市经济社会发展激活新动能。

当前，我市正紧盯主要经济指标不放松，加强经济运行监测，全力强优势、补短板、促发展，坚持“稳中求进”工作总基调，把握宏观经济大局，保持战略定力，在“稳”的基础上，一步一个脚印向前迈进，力争实现“三个同步”（城乡居民收入与生产总值同步增长，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高）、“三个高于”（生产总值、财政收入、居民收入增速均高于全国、全省平均水平）目标。